Дали Индия на Моди се доближава до талибаните?
На 24 ноември, повече от две години след като талибанските бойци нахлуха в Кабул, за да си възвърнат контрола над Афганистан, ключов, траен преден пост на правителството, което те бяха свалили, затвориха 1000 км (600 мили), в индийската столица Ню Делхи.
Дипломатическата мисия на Афганистан в Индия, ръководена от бившия посланик Фарид Мамундзай, обяви окончателното затваряне на посолството си в Ню Делхи, позовавайки се на „натиск както от талибаните, така и от индийското правителство да се откаже от контрола“.
Изключването беше в процес на разработка. Близо два месеца по-рано Мамундзай каза, че посолството ще трябва да спре дипломатически услуги поради „липса на подкрепа“ от Индия, намаляване на персонала и ресурсите и неспособността на мисията да отговори на очакванията на около 32 000 афганистански граждани в държава.
Предположенията за индийска антипатия – които Ню Делхи отрече – към посолството подчертават промяна в образа, който най-голямата демокрация в света поддържа сред големи части от афганистанците, казват анализатори.
„Обезсърчително е да се признае, че това развитие не е благоприятно за силата и жизнеността на нашите връзки, които издържаха изпитанието на времето“, каза Мамундзай пред Ал Джазира.
Когато талибаните за първи път поеха властта в Кабул през 1996 г., Индия бързо закри посолството си там и отбягва всички дипломатически връзки с ултраконсервативната групировка с нейните твърдолинейни тълкувания на афганистанските обичаи и ислямските правила. Когато талибаните бяха премахнати след водената от Съединените щати инвазия през 2001 г., Индия беше сред първите държави, които отвориха отново мисията си и признаха новата държава, която се появи.
През следващите две десетилетия Индия беше един от най-големите доставчици на помощ и помощ за демократичните афганистански правителства. Когато САЩ преговаряха за мирно споразумение с талибаните, Индия публично се противопоставяше на споразумението - притеснена от завръщането на група, чиито съюзници многократно са атакували индийското посолство в Кабул и консулствата на страната на други места в Афганистан. Най-тежката от тези атаки, бомбената атака през 2008 г. срещу индийското посолство в Кабул, уби 58 души.
И все пак, през юни 2022 г., по-малко от година след завръщането на талибаните на власт, Индия отвори отново посолството си в Кабул, като изпрати екип от „технически експерти“, за да управляват мисията. Ню Делхи се включи в разговори с талибаните, въпреки че официално не признава движението като правителство на Афганистан.
И така, угодно ли е Индия на талибаните? Какво се надява да спечели от по-меко уравнение с групата? Как напрегнатите отношения на Индия с Пакистан се вписват в картината? И какви са последиците от тази промяна в подхода на Ню Делхи?
Краткият отговор: Въпреки че Индия не е установила официално дипломатически връзки с талибаните, тя също избягва отчуждаването на групата след завръщането й на власт, в опит да запази присъствието си в Афганистан, анализатори казах. Влошаването на връзките между талибаните и Пакистан подпомогна гамбита на Индия. Но Ню Делхи рискува да загуби добра воля сред едно поколение афганистанци, които са го гледали като поддръжник на образованието, демокрацията и човешките права.
Годините на меката сила
Докато Афганистан страдаше от война и сътресения от 80-те години на миналия век, Индия се превърна в дом далеч от дома за много афганистанци. Бившият президент Хамид Карзай отиде в университет в Индия. Семейството на Абдула Абдула, който на практика споделя властта с Гани от 2014 г., живее в Индия от години.
От 1996 г. Индия подкрепи Северния алианс, антиталибанска съпротивителна сила, водена от Ахмад Шах Масуд, която смяташе Абдула за водещ член.
След падането на първия талибански режим Индия предостави близо 3 милиарда долара помощ между 2001 г. и 2021 г. за проекти в Афганистан. Тя построи новата сграда на парламента на Афганистан, магистрали, електроцентрали и язовири, но значителна част от помощта й беше изразходвана и за образование и развитие на умения, като всичко това спомогна за засилването на меката сила на Индия в страната.
И все пак с нарастването на предизвикателствата на талибаните към афганистанското правителство в периода преди август 2021 г. отношението на Индия започна да се променя, каза Рагав Шарма, директор на Центъра за изследване на Афганистан в OP Jindal Global University в Сонипат, на час извън Ню Делхи .
„През последните години на републиката имаше много несигурност по какъв начин ще се промени политическата воля. Сигурното обаче беше, че талибаните ще бъдат реабилитирани; под каква форма или на какви позиции не е ясно“, каза той, добавяйки, че Индия е започнала да намалява ангажимента си с правителството на Гани. „Също така изглеждаше, че американците са засилили натиска върху Индия, за да направят присъствието си по-малко видимо, за да смекчат опасенията на Пакистан.“
Индия и главният съперник Пакистан отдавна се борят за по-голямо влияние в Афганистан. Традиционно тесните връзки на Пакистан с талибаните означават, че повторното появяване на групата като водещ играч в страната би изплашило Индия, каза афганистанският политически етнограф Орзала Немат.
„Вероятно превземането на талибаните може да е породило опасения, че ще доведе до по-голямо пакистанско влияние в страната, което потенциално би могло да застраши индийското присъствие и интереси“, каза тя.
„Предположенията бяха валидни до известна степен, тъй като има доказателства, че пакистанската върхушка оказва силно влияние върху талибаните.“
И все пак, дори когато Индия се опитваше да се дистанцира от правителството на Гани, това, което никой не беше предвидил, посочи Шарма, беше колко доминиращо ще бъде завръщането на талибаните. Групата, каза той, ефективно извърши „пълно затъмнение на пейзажа“.
Това беше затъмнение, което би променило фундаментално подхода на Индия към афганистанците, както и към Афганистан, казват експерти.
„Какво е съобщението?“
В продължение на близо 30 години подобните на лабиринти улички в югоизточния квартал Бхогал в Делхи прегърнаха моментна снимка на бъдещето, за което мечтаят много афганистанци в индийската столица.
С 300 ученици от 1 до 12 клас афганистанското училище Sayed Jamaluddin беше единственото училище в града, предлагащо обучение на пущу, дари и арабски, в допълнение към английския. Момичета и момчета се смесиха в класни стаи с различни полови групи, учеха математика, физика и география, представяха си кариери и се надяваха на по-добро утре за Афганистан.
Той беше финансиран от афганистанското посолство в Ню Делхи, което от своя страна получи финансова подкрепа от правителството на Индия.
Но по-рано тази година финансирането на училището пресъхна – посолството твърди, че индийското правителство е спряло подкрепата му.
Първоначално училището се премести в тесен апартамент с осем стаи, също в Бхогал, за да намали разходите за наем. Не беше достатъчно. През октомври училището затвори.
„Това е единственото афганистанско училище, до което афганистанските момичета имат достъп. Това ще създаде бариери за достъпа на афганистанците до образование в Индия“, каза Шарма. Тъй като Индия няма официална политика за бежанците, много училища не приемат ученици бежанци. „И така, какво е посланието, което правителството изпраща на тези общности?“ попита Шарма.
Хиляди афганистански студенти традиционно са учили в индийски университети, много от които получават стипендии на индийското правителство. Но след превземането на властта от талибаните през август 2021 г. Индия отмени всички съществуващи афганистански визи, включително за студенти, които оттогава се борят да се върнат в Индия, за да продължат образованието си.
„Индийското правителство не оказа най-голямо съдействие, като отказа да издава визи, дори и за медицински случаи“, каза Шарма.
Сянката на религиозната дискриминация също се е промъкнала в обработката на молбите за афганистанска виза в Индия. Докато индусите и сикхите в Афганистан получиха известна подкрепа за преместването си в Индия, вратата до голяма степен беше затворена за мюсюлманските афганистанци във време, когато Индия се управлява от мажоритарната индуска партия Бхаратия Джаната на министър-председателя Нарендра Моди.
Междувременно назрява дипломатическа битка. Докато талибаните успяха да получат достъп и контрол върху някои от афганистанските мисии в световен мащаб, посолството в Индия беше сред многото, които продължиха да работят под ръководството на дипломати, назначени от предишното правителство, което — за разлика от талибаните — беше признато в международен план.
При липсата на работещо правителство някои от тези посолства работеха независимо, често поддържани чрез такси, събирани от консулските служби.
След като афганистанското посолство в Ню Делхи обяви закриването си, Закия Вардак и Сайед Мохамад Ибрахимхил, афганистанските генерални адвокати в Мумбай и Хайдерабад, се противопоставиха на посланика, настоявайки, че все още са в „постоянна връзка с [индиец] Министерството на външните работи... и се опитва да се справи с настоящата трудна ситуация”.
Но посолството на Мамундзай беше също толкова хапливо в изявлението си: „Няма дипломати от Афганистанската република, останали в Индия... Единствените лица, присъстващи в Индия, са дипломати, свързани с талибаните.“
Зад промяната
Обвинението, че Индия сега е в заговор с талибаните, е в много отношения обрат на това, в което Ню Делхи обвиняваше Пакистан в продължение на близо три десетилетия.
Фракцията Хакани на талибаните, по-специално, беше разглеждана от индийските агенции като пълномощник на Пакистанската междуведомствена разузнавателна агенция (ISI) и обвинявана за смъртоносни атаки срещу индийски дипломатически мисии и инфраструктурни проекти в Афганистан.
И все пак отношенията между Пакистан и талибаните се влошиха, след като групировката се върна на власт и особено през последните месеци. Исламабад обвини Кабул, че не е направил достатъчно, за да попречи на въоръжени бойци да преминат и да извършат опустошителни атаки в Пакистан, които са убили десетки.
Връзките паднаха още по-ниско ниво, след като Пакистан реши да експулсира близо 1,7 милиона афганистански бежанци наскоро, като отново се позова на атаките. Правителството на талибаните определи хода на Пакистан като „несправедливост“ и „унизителна“.
Успоредно с това обаче Индия тихомълком протяга ръка към талибаните. Години наред Индия отказваше да изпрати официално дипломати дори на многостранни срещи за Афганистан, на които имаше представители на талибаните. Това се промени първо. След това, дни след като талибаните превзеха властта в Кабул, посланикът на Индия в Катар Дийпак Митал се срещна с Шер Мохамад Абас Станикзай на талибаните в Доха.
През юни 2022 г. индийски дипломати се срещнаха с представители на талибаните в Кабул. И Индия изпраща големи количества пшеница в Афганистан в координация с талибанското правителство, за да помогне за облекчаване на кризата с глада в тази страна.
Закриването на афганистанската мисия в Делхи показва по-широките промени в политиката на Индия за Афганистан, каза Мамундзай.
„Това представлява нещо повече от края на една дипломатическа мисия. Това означава предизвикателен момент в отношенията между нашите нации“, каза дипломатът пред Al Jazeera.
„Загубена добра воля“
Липсата на работещо посолство в Ню Делхи има последици отвъд символиката, каза Немат.
„Произтичащите щети са доста големи за афганистанското население като цяло“, каза тя. „Ако дипломатическите отношения се сринат, това засяга търговската дейност, хората, търсещи медицинско лечение, студентите, особено жените, търсещи възможности за висше образование – има хиляди младежи, които биха искали да пътуват до Индия, за да получат безопасен достъп до образование.
„Това вече не е възможно.“
В основата на позицията на Индия, каза Шарма, е желанието да не се обижда чувствителността на талибаните.
„[Индия] не е направила нито едно изявление за жени, на които е отказано образование в Афганистан, или в подкрепа на Матиула Уеса, който е учил в Индия и я е смятал за свой дом“, каза той, имайки предвид афганистанските момичета образователен активист, който беше хвърлен в затвора от талибаните за седем месеца, преди да бъде освободен през октомври.
„И това е до голяма степен, защото те искат да защитят своята дипломатическа мисия в Кабул, да имат очи и уши на място в Афганистан. Но те също така искат да се уверят, че групи, които са враждебни на интересите на Индия, няма да се движат свободно в Афганистан“, обясни Шарма.
И все пак Индия също не е прегърнала напълно талибаните, като досега отказва да признае управлението на групата в Кабул и избягва изпращането на посланик в Афганистан.
Талибаните, каза Немат, „дори не представляват цялото население, тъй като са лишили жените от основни права“.
„Разбираемо е, ако тези фактори играят роля в колебанието на Индия да изгради отношения с тях“, каза тя.
Въпреки това, „Индия вече е загубила много добра воля в начина, по който се справи с последиците от разпадането на републиката“, каза Шарма.
Мамундзай се съгласява, добавяйки, че индийското правителство не е склонно да приеме критични отзиви за своите политики.
„Въпреки че има много риторика за солидарност с афганистанския народ, това не съвпада съвсем с реалността на място“, каза той, добавяйки, че наблюдава широко разпространено и нарастващо разочарование сред афганистанците от Индия.
Това може да ухапе Индия, предупреди Мамундзай.
„Ако утре групите, които Индия избягваше, се върнат на позиции на влияние [в Афганистан], това няма да направи нищо за индийските интереси“, каза той. „Индия изпрати посланието, че политическата целесъобразност и реалната политика надделяват над всичко останало.“
